Glosario

---

AUDIENCIA PÚBLICA
Es un requisito establecido en el Art. 16 del Decreto 349/05 que reglamenta los estudios de impacto ambiental y las autorizaciones ambientales para todos aquellos proyectos clasificados en la categoría C y considerando las repercusiones de orden cultural, social o ambiental puede ser establecida también para algunos proyectos clasificados bajo la categoría B. Tiene como objetivo desarrollar una instancia de información y participación pública consultiva sobre un proyecto objeto de análisis que posibilita incorporar insumos al proceso de toma de decisiones técnico-políticas. 

CUENCA HIDROGRÁFICA
Se trata de un sistema, unidad geográfica e hidrológica, compuesta por un cuerpo de agua principal y los territorios asociados entre su nacimiento (aguas arriba) y desembocadura (aguas abajo). Incluye además el área de borde entre sistema terrestre y acuático, así como los ecosistemas e interacciones entre estos. 

ECOSISTEMA
Unidad básica de la naturaleza que comprende el complejo de organismos junto a los factores físicos de su medio ambiente en un determinado lugar.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Se trata de un instrumento preventivo de gestión ambiental ampliamente conocido en el mundo que se aplica en el Uruguay desde 1994. Se trata de un procedimiento técnico y participativo tendiente a identificar y valorar anticipadamente las consecuencias ambientales de un proyecto antes de su ejecución a los efectos de eliminar, mitigar o compensar sus impactos ambientales negativos.

GOBERNANZA
Nuevo modo de gestionar las políticas públicas con una mayor cooperación entre los gobiernos y administraciones estatales y actores no vinculados al quehacer público. 

GOBERNANZA ADAPTATIVA
Incorpora los procesos y visiones tanto pasadas como novedosas en un proceso de aprendizaje permanente donde los errores se capitalizan como oportunidades para enriquecer los procesos de toma de decisión.

GOBERNANZA TERRITORIAL
Se erige como instrumento para una mejor gestión y gobernanza de las políticas de desarrollo territorial, donde la planificación es el campo de aplicación de las nuevas formas de gobernanza.

IMPACTO AMBIENTAL
El diccionario de la Real Academia Española lo define como  toda alteración en el medio ambiente, beneficiosa o adversa, derivada total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organización.
El art. 2 de la Ley 16 466 (Ley de Evaluación del Impacto Ambiental) define como impacto ambiental negativo o nocivo a toda alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que perjudiquen o dañen directa o indirectamente la salud, seguridad o calidad de vida de la población; condiciones estéticas, culturales o sanitarias del medio o la configuración, calidad y diversidad de los recursos naturales.

MANEJO ADAPTATIVO
Se trata de una estrategia de gestión de los recursos naturales donde el aprendizaje es continuo, contempla la experimentación y la mejora continua. Se trata de aprender haciendo, los mecanismos que tienen aciertos y errores a la hora de gestionar y aplicar lo adquirido en la mejora de las estrategias a desarrollar y en el diseño institucional.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Ante la creciente dificultad del Estado de responder con eficacia a un entorno cada vez más complejo,  la alternativa es apostar a una forma de gestión donde lo público no se encuentre separado de la sociedad civil. De este modo, el Estado llevará adelante una gestión deliberativa, relacional y mediadora donde los ciudadanos podrán participar desde la definición de necesidades hasta la fiscalización y control de la gestión estatal.La participación puede llevarse a cabo bajo distintas formas e incluir diversas acciones, con el denominador común de partir del supuesto de la existencia de algún grado de interacción entre las autoridades públicas y los sectores ciudadanos convocados. Los ámbitos de participación pueden ser audiencias, cabildos, presupuestos participativos, concejos vecinales, etc. con amplia temática (salud, educación, medio ambiente, género, seguridad, entre otros) y la toma de decisiones puede ser por deliberación, votación de propuestas, fiscalización o cogestión de programas o políticas públicas.

PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA (PAI)
Se trata de un instrumento público de planificación territorial consagrado en el Art. 21 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (LOTDS) N° 18 308 de 2008, con el fin de transformar sectores de suelo categoría urbana, suburbana  y potencialmente transformables. Plantean los lineamientos para la ordenación y programación del desarrollo urbano, estableciendo definiciones normativas sobre la subdivisión, los usos del suelo y la edificación e incluyendo definiciones y compromisos de actuación para el proceso de urbanización.

RESILIENCIA
Se trata de una propiedad de los sistemas que determina la persistencia de las relaciones dentro de ellos, una medida de la habilidad de absorber los cambios y aún así mantenerse. 

SISTEMA (Teoría General de Sistemas [TGS])
Puede denominarse sistema a cualquier conjunto de elementos relacionados entre sí, con la suficiente coherencia para ser considerados como un todo. El desarrollo de la TGS permitió explicar en forma integral fenómenos nunca antes observados y de gran complejidad.

SISTEMAS SOCIOECOLÓGICOS (SSE)
Se trata de aquellos sistemas que conectan a los seres humanos con la naturaleza de gran complejidad dada por sus múltiples componentes diversos e interconectados que son adaptativos, es decir poseen la capacidad de asimilar los cambios y a partir de ellos efectuar los ajustes necesarios para lograr su permanencia.