Inundaciones urbanas: el caso barrio Nelsa Gómez de Treinta y tres

Las inundaciones son eventos frecuentes en algunas localidades de Uruguay, donde se han implementado distintas estrategias para mitigar el impacto en la población. 

La ciudad de Treinta y Tres, capital del departamento homónimo y con una población de 25477 habitantes (INE, 2011), esta problemática afecta particularmente al barrio Nelsa Gómez. Este barrio se encuentra ubicado en el extremo sur oeste de la ciudad, siendo un área de 29 hectáreas aproximadamente, sobre la laguna Arnaud, donde se desarrolla el único espacio verde del barrio.

En Uruguay las inundaciones tienen cinco causas principales, una de las más comunes es  la inundación de ribera, que ocurre cuando los cursos de agua se desbordan hacia sus planicies de inundación por lluvias persistentes en su cuenca. Esta situación afecta directamente al barrio Nelsa Gómez. 

En la actualidad, existen 95.375  personas en Uruguay que residen en áreas inundables, (Dinagua, 2021), lo que además de ser un riesgo para la vida, también lo es para sus bienes materiales. Estos grupos generalmente viven en entornos de precariedad habitacional, incluyendo a la propia vivienda, a los servicios y al entorno, a su vez presentan una mayor vulnerabilidad social y una menor capacidad para recuperarse luego del fenómeno. A menudo esta situación responde a la falta de políticas públicas y a un mercado inmobiliario que obliga a las personas a construir sus viviendas en zonas inundables para poder acceder a una vivienda propia en zonas no aptas para construir, y que en muchos casos llegan a consolidarse y regularizarse.

Como respuesta a esta problemática, las intendencias departamentales han adoptado instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible, en donde básicamente orientan a los procesos de desarrollo futuros para reducir los riesgos y vulnerabilidades futuras. 

En la actualidad existen tres instrumentos de ordenamiento territorial: Estrategias regionales de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible (EROTDS), Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (DDOTDS) y el Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la ciudad de Treinta y Tres y su microrregión Año 2018.  En algunos casos plantea la reubicación y demolición de construcciones dentro de la zona de riesgo alto, y en otros sectores se plantea la consolidación de la zona.

A nivel de la vivienda, algunas de las medidas adoptadas apuntan a mejorar la forma y los  métodos constructivos, sin embargo, muchos de los afectados no tienen capacidad de ahorro para lograr implementarlo. A nivel macro, las acciones se centran principalmente en el cuidado de las riberas, siendo en su mayoría zona de apropiación recreativa, por ejemplo de la pesca. 

A pesar de que existen diversas herramientas como las mencionadas anteriormente, estas no son suficientes, sino que se requieren estrategias que en muchos casos dependen de la propia construcción de la vivienda. Por lo tanto, el abordaje de esta problemática debe apuntar a involucrar a todos los actores, incluidos los propios habitantes.

 Autor de ficha Pablo Carbajal

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